Как обезвредить СОЗ
В Торгово-промышленной палате Российской Федерации прошёл международный Круглый стол «Координация действий законодательной, исполнительной власти и бизнес-сообщества по выполнению Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ)».
Организаторами мероприятия выступили Комитет ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК, возглавляемый Ю.К. Шафраником, Комитет ТПП РФ по природопользованию и экологии, возглавляемый С. М. Алексеевым, Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в РФ, АНО «Международный центр содействия развитию предприятий по переработке нефтешламов» и Фонд «Национальный центр экологического менеджмента и чистого производства для нефтегазовой промышленности».
Цель мероприятия – рассмотрение существующих в России и зарубежных странах проблем инвентаризации, сбора, упаковки и хранения СОЗ и определение путей их решения, анализ информации из регионов России о состоянии дел в этой отрасли, рассмотрение проблем взаимодействия предприятий по сбору и инвентаризации СОЗ и предприятий, владеющих опасными отходами, между собой и органами надзора РФ, сбор информации о российских и зарубежных разработках (технологиях и оборудовании) в области утилизации и обезвреживания СОЗ.
В заседании приняли участие заместитель председателя Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК Геннадий Шмаль, председатель Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Сергей Алексеев, президент Фонда «Национальный центр экологического менеджмента и чистого производства ЮНИДО в Российской Федерации» Станислав Мещеряков, председатель подкомитета по инженерно-технологической деятельности Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса Константин Песцов и другие.
Мероприятие открыл заместитель председателя Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК Геннадий Шмаль. Он отметил, что в последнее время многие нефтяные компании стали гораздо ответственнее относиться к экологическим проблемам, разработав программы по использованию попутного нефтяного газа. Кроме того, позитивно оценил тенденции в отношении утилизации пестицидов: их использование в России сократилось в разы, констатировал он. Тем не менее, проблема утилизации как промышленных, так и бытовых отходов стоит перед отечественной экономикой весьма остро. Выработанные в процессе работы Ккруглого стола рекомендации будут направлены в высшие законодательные и исполнительные органы страны, заключил Геннадий Шмаль.
Председатель Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Сергей Алексеев уточнил, что проблема утилизации стойких органических загрязнителей ставилась перед властью и бизнес-сообществом ещё в начале предыдущего десятилетия, однако отечественная практика реализации обязательств Конвенции пока не слишком успешна. Причина – в неэффективных механизмах реализации норм Конвенции на предприятиях.
Председатель подкомитета по инженерно-технологической деятельности Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса Константин Песцов подчеркнул, что за годы, прошедшие после подписания Стокгольмской конвенции, каждая страна должна была выработать национальные планы по утилизации и складированию потенциально опасных отходов. Однако после развала бывшего Советского Союза утилизация СОЗ стала для многих бывших союзных республик непосильным бременем.
Старший консультант ЮНИДО (Австрия) Валентин Ищенко отметил, что Россия является одной из последних стран, ратифицировавших Конвенцию. Уничтожение пестицидов, других стойких органических загрязнителей и особенно полихлорбифенилов (ПБХ), являющихся идеальным сырьём для изготовления трансформаторного масла, должно быть, согласно Конвенции, проведено до 2025 года. ЮНИДО поддерживает разработку в странах, подписавших Конвенцию, национальных планов действия. Особенно это касается стран с развивающейся экономикой и стран с экономикой переходного периода. Финансовым инструментом оказания помощи служит Глобальный экологический фонд (ГЭФ), из средств которого проводится уже пятый цикл финансирования. В целом одобрено 256 проектов утилизации СОЗ на сумму в 496 млн долларов. Однако среди стран блока БРИКС основные средства на утилизацию удалось получить Китаю и Индии. По порядку полученных от ГЭФ средств Россия сопоставима с Африкой: уровень средств минимален.
Типичный проект состоит из нескольких целевых блоков, среди которых совершенствование законодательства, подготовка кадров, методик, технических инструкций и сертифицированных лабораторий, проведение углублённой инвентаризации и маркировки загрязнённого оборудования, сбор и уничтожение загрязнённого оборудования и отходов, содержащих СОЗы, уведомление населения об опасных свойствах СОЗов. Грант ГЭФ обычно выделяется целевым образом – на дополнительное лабораторное оборудование, проведение обучающих семинаров для специалистов, технологическое и защитное оборудование, и т.п. Средний срок реализации проекта – от 3 до 5 лет, заключил Валентин Ищенко.
На неоценённость промышленных отходов ни в стоимостном, ни в качественном выражении обратил внимание первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Николай Чуркин. Он призвал экспертное сообщество к консолидации усилий по созданию гарантируемой Конституцией РФ комфортной экологической среды для каждого российского гражданина.
С докладом об участии Российской Федерации в международных конвенциях химической направленности выступила старший советник отдела международных конвенций Департамента международного сотрудничества Минприроды России Оксана Цитцер. Возможности установки по очистке воды от СОЗ раскрыл в своём докладе представитель ООО «Научно-технический центр инновационных технологий» Леонид Чудаков.
В прениях по обозначенным проблемам выступили президент Фонда «Национальный центр экологического менеджмента и чистого производства ЮНИДО в Российской Федерации» Станислав Мещеряков, генеральный директор ООО «НИИЦ «Синтез» Юрий Трегер, старший научный сотрудник Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) Горислав Школенок, директор общественного Фонда «Центр развития местного самоуправления» Лилия Архипова, а также многие другие эксперты.
По завершении заседания была принята резолюция Ккруглого стола, содержащая рекомендации высшим законодательным и исполнительным органам власти РФ по решению обозначенных проблем.