ТОЛЬКО ОНА ПОЗВОЛИТ РОССИИ НЕ КОНКУРИРОВАТЬ, А ПАРТНЕРСТВОВАТЬ С НЕФТЕПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ КАЗАХСТАНА, АЗЕРБАЙДЖАНА И ТУРКМЕНИСТАНА
Добыча нефти и газа в России перемещается все дальше на север. Успешная работа нефтяной промышленности позволяет аккумулировать средства для реализации таких дорогостоящих проектов, как, например, проект разработки Штокмановского газоконденсатного месторождения, расположенного на шельфе замерзающего Баренцева моря, или Талаканского нефтегазового месторождения в Якутии, в зоне вечной мерзлоты. Очевидно, что себестоимость добычи нефти там будет высокой.
В то же время набирает силу нефтегазовая промышленность Казахстана, Азербайджана и Туркмении. Себестоимость добычи в этих странах значительно ниже, чем на севере России, и они расположены ближе к рынкам сбыта. В ближайшие годы они могут стать главными конкурентами нашей страны на мировом рынке нефти и газа.
В этой ситуации единственным разумным решением являются российские инвестиции в нефтегазовую промышленность Казахстана, Азербайджана и Туркмении вместо инвестиций в труднодоступные месторождения севера России. Доля российских нефтяных компаний в добыче нефти и газа в этих странах должна составлять до 30%. Это позволит не только перейти от конкуренции к партнерству на мировом рынке нефти и газа, но и решить геополитические задачи, стоящие перед Россией.
МЕСТО ТЭК В ЭКОНОМИКЕ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩИХ СТРАН СНГ
В первой половине ХХ века центрами развития нефтегазовой промышленности в бывшем СССР были Азербайджан и Россия. Ориентированная на экспорт нефти и газа экономика Советского Союза требовала новых ресурсов. Ряд уникальных и крупных месторождений нефти и газа обнаружили в Средней Азии, в том числе Тенгиз и Карачаганак в Казахстане, Довлетабад-Донмез в Туркменистане и другие, что явилось толчком к развитию нефтегазовой промышленности в этих республиках. Однако, несмотря на то что топливно-энергетический комплекс (ТЭК) играл важную роль в экономике СССР, его доля в общем объеме промышленного производства нефтегазодобывающих республик не превышала 16%. Исключением была Туркмения, где ТЭК составлял более трети всего промышленного производства.
Таблица 1. Удельный вес ТЭК в общем объеме промышленного производства, %
Страна 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Азербайджан 16 14 37 54 68 70 73 72 73 74 73 Казахстан 13 11 22 23 39 41 41 42 39 42 42 Туркменистан 34 29 51 48 55 54 41 28 31 35 37
После распада СССР за прошедшее десятилетие доля ТЭК в промышленном производстве этих бывших советских республик ощутимо выросла. Главная причина - сокращение всех остальных видов промышленного производства из-за его неконкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках. ТЭК оказался доминирующей отраслью промышленности в России, Казахстане, Азербайджане и Туркмении; положение дел в нефтяной и газовой промышленности в основном определяет состояние их экономики.
Экспортная выручка Азербайджана на 70% образуется из поступлений от продажи на мировом рынке нефти и нефтепродуктов, 40% экспорта Казахстана приходится на продукцию нефтедобывающей промышленности. Кроме того, инвестиции, привлекаемые в ТЭК, составляют наибольшую часть инвестиций в основной капитал в этих странах. Самым характерным примером здесь является Азербайджан, где 70-80% от всего объема инвестиций приходится на нефтедобывающую отрасль.
Сырьевая ориентация экономик России, Казахстана, Азербайджана и Туркмении привела к тому, что стратегия экономического развития этих стран на ближайшее десятилетие рассматривает ТЭК как основную движущую силу на пути структурной перестройки экономики. Главные стратегические цели у них совпадают - это обеспечение реальной политико-экономической независимости государств и вхождение в число наиболее развитых стран мира.
Наличие схожих стратегических ориентиров заставляет названные страны конкурировать на мировом рынке нефти и газа. На сегодня существуют все предпосылки к тому, что в ближайшие 10 лет добыча углеводородов в Каспийском регионе увеличится в несколько раз, соответственно возрастет и экспорт энергетического сырья. При этом вполне вероятно, что большая часть нефти и газа попадет на европейский рынок. В этом случае Россия потеряет свои позиции на главном для нее рынке сбыта.
Если наша страна просто увеличит добычу нефти и газа на своей территории, это приведет к резкому падению цен на мировом рынке и вытеснению российских компаний с рынка из-за высокой себестоимости добычи. Именно поэтому только расширение их участия в добыче нефти и газа в Казахстане, Туркмении и Азербайджане позволит России сохранить позиции на европейском рынке. Одновременно российские инвестиции в базовую отрасль экономики этих стран укрепят позиции Российской Федерации в Каспийском регионе и в Средней Азии в целом.
ЗАПАСЫ УГЛЕВОДОРОДОВ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ СТРАН КАСПИЙСКОГО РЕГИОНА
Инвестиционная привлекательность нефтедобывающих стран определяется двумя главными показателями: запасами сырья и инвестиционным климатом. Нефтяная и газовая промышленность Казахстана, Азербайджана и Туркмении привлекательна для инвесторов в разной степени. Несмотря на значительные запасы газа, Туркмении из-за больших рисков пока не удается привлечь инвесторов. Наиболее привлекателен Казахстан: как видно из таблицы 2, за семь лет прямые иностранные инвестиции в экономику страны превысили $10 млрд. Более половины этой суммы приходится на нефтегазодобывающую промышленность.
Таблица 2. Прямые иностранные инвестиции в экономику (млн долл.)
Страна 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Всего за 7 лет Россия 2020 2440 5333 3361 4260 4429 4000 25843 Казахстан 964 1137 1321 1152 1587 1249 2743 10153 Азербайджан 155 591 1051 1442 937 466 1200 5842
Основные инвестиции в разведку и разработку месторождений нефти и газа сделали транснациональные нефтяные компании, контролируемые США. Эксперты этих компаний произвели оценку запасов сырья и перспективных ресурсов. К сожалению, достоверность опубликованных оценок не всегда достаточно высока.
С точки зрения запасов шельф Каспийского моря - наиболее перспективный, но одновременно рискованный объект вложения капитала. Извлекаемые запасы нефти здесь оцениваются американскими экспертами в 2,4-4,6 млрд т, потенциальные ресурсы - в несколько раз больше. Эта оценка совпадает с мнением специального представителя президента России на переговорах по Каспию Виктора Калюжного. Эксперты считают ее наиболее вероятной, но не исключают, что она завышена.
Оценки запасов и ресурсов нефти и газа Казахстана, Азербайджана, Туркмении и Узбекистана, по данным западных компаний, приведены в таблице 3. Из нее видно, что эксперты значительно расходятся во мнениях, но согласны с тем, что наибольшие запасы нефти принадлежат Казахстану, а газа - Туркмении. И хотя вопрос о реальных запасах нефти и газа каспийского шельфа остается открытым, интенсивная работа инвесторов по вводу в разработку уже открытых месторождений дает все шансы Казахстану и Азербайджану в ближайшее десятилетие войти в число крупнейших экспортеров нефти в мире.
Таблица 3. Запасы нефти и газа стран Каспийского региона по состоянию на 2001 г.
Страна Нефть, млн т Газ, млрд м? Доказанные запасы Перспективные ресурсы Доказанные запасы Перспективные ресурсы Казахстан 1300-2500 12500 1840 2500-3000 Азербайджан (шельф) 500-1700 4500 1100 2000-2500 Туркменистан 75-100 4000-12000 2800 4000-4400 Узбекистан 82,5 3500 1870 3000
Вместе с тем наличие значительных запасов нефти и газа еще не дает полной гарантии привлечения иностранных инвестиций. Вторым важным условием для этого является создание благоприятного инвестиционного климата, что предполагает реальные шаги в проведении приватизации и реструктуризации предприятий, реформировании правовой и налоговой систем с целью создания прозрачных и стабильных правил игры для инвесторов.
Хотя инвестиционный климат в Казахстане и Азербайджане далек от совершенства и не является примером для подражания, все же инвесторы сегодня вкладывают больше средств в нефтяную промышленность этих стран, чем в «нефтянку» России. На душу населения трех стран приходится близкое количество запасов нефти. В таблице 4 приведены инвестиции на душу населения, и из этих данных видно, что для инвестора Казахстан и Азербайджан в несколько раз привлекательнее России.
Таблица 4. Прямые иностранные инвестиции на душу населения (долл./чел.)
Страна 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Казахстан 58.96 71.15 84.29 77.05 106.17 83.74 184.09 Азербайджан 20.31 77.07 136.58 186.93 121.23 60.14 154.42 Россия 13,6 16,5 36,2 22,8 29,0 30,4 27,6
Основной причиной высокой инвестиционной привлекательности Казахстана и Азербайджана является то, что их политическое руководство создало реальные условия для скорейшего привлечения иностранного капитала в нефтегазовый сектор экономики. В первую очередь этим воспользовались крупнейшие американские и транснациональные нефтяные компании. Россия, к сожалению, участвует в нефтегазовой промышленности этих своих соседей в меньшей степени.
«Цена вопроса» участия России в добыче нефти и газа в Каспийском регионе видна из таблицы 2. Для того чтобы российские нефтяные компании заняли равные позиции с другими инвесторами, они должны инвестировать $1-1,5 млрд в год - кратно меньше того, что сейчас они инвестируют в новые проекты на территории самой России.
ПРОЕКТЫ РАЗВЕДКИ И РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И ГАЗА В КАСПИЙСКОМ РЕГИОНЕ
Участие иностранных компаний в освоении нефтяных месторождений Азербайджана и Казахстана позволило последним преодолеть к 1995-1997 гг. спад в добыче нефти и обеспечить ее увеличение. Наиболее устойчивый прирост нефтедобычи демонстрирует Казахстан - около 10% ежегодно, начиная с 1995 г. Уверенный рост добычи нефти в России начался только в 2000 г. и был обусловлен в первую очередь собственными, а не иностранными инвестициями. В течение прошедшего десятилетия за счет собственных средств, как и Россия, увеличили добычу нефти Туркмения и Узбекистан.
Таблица 5 показывает, что рост добычи нефти в Туркмении незначителен, а в Узбекистане уже началось падение добычи. В средне- и долгосрочной перспективе увеличение добычи в этих странах потребует существенных инвестиций, которые не могут быть обеспечены только за счет внутренних источников. Рост добычи нефти в Казахстане с помощью иностранных инвестиций значительно выше, и очевидно, что в ближайшее время Туркмения последует его примеру.
Таблица 5. Добыча нефти в главных нефтедобывающих странах СНГ (млн т)
Страна 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Россия 365.13 354.59 318.69 307.01 301.15 305.64 303.37 304.99 323.22 348.07 Казахстан 25.8 23.0 20.3 20.6 23.0 25.8 25.9 30.1 35.3 39.7 Азербайджан 11.1 10.3 9.6 9.2 9.1 9.2 11.4 13.8 14.9 14.6 Туркменистан 5.2 4.4 4.2 4.1 4.4 5.4 6.4 7.1 7.4 8.0 Узбекистан 3.3 4.0 5.5 7.6 7.6 7.9 8.2 8.1 7.5 7.2
В приложении к данной статье приведен перечень проектов разведки и разработки месторождений, в которых в настоящий момент участвуют российские нефтяные компании. Из приложенной таблицы видно, что российские компании будут контролировать даже менее 10% запасов углеводородного сырья региона. И это - если все переговоры закончатся успешно. В крупнейших реальных проектах - разработке месторождений Тенгиз и Карачаганак - доля российских компаний очень мала.
Единственная российская компания, которая действительно работает в регионе, это ЛУКОЙЛ. Газпром, Сургутнефтегаз, Славнефть, Сибнефть не проявляют интереса к Каспийскому региону, упорно зарываясь в вечную мерзлоту на севере России. ТНК участвует в одном небольшом проекте в Казахстане как младший партнер Китая. Роснефть и ЮКОС вяло ведут согласование небольших проектов и разведку на малых, хотя и перспективных блоках.
В настоящее время основные надежды на рост добычи нефти в Азербайджане связаны с работой Азербайджанской международной операционной компании (АМОК), разрабатывающей блок месторождений Азери-Чираг-Гюнешли (глубоководная часть), а также, в меньшей степени, с еще более чем 20 другими проектами, основанными на соглашениях о разделе продукции (СРП) с участием иностранных компаний. В то же время собственная добыча крупнейшего (около 60% текущей добычи) и старейшего производителя нефти - Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР) - в течение ближайших двух десятилетий должна сократиться вдвое.
Извлекаемые запасы по месторождениям Азери-Чираг-Гюнешли (глубоководная часть), открытым еще в 80-е гг., участники соглашения оценивают в 620 млн т нефти, 100 млрд м? попутного газа и 100-150 млрд м? природного газа. Две разведочные скважины, пробуренные на месторождении Шах-Дениз, открытом в 1999 г., подтвердили прогнозы о наличии здесь газового конденсата и природного газа, извлекаемые запасы которых оцениваются в 85 млн. т и 330 млрд м? соответственно. Однако не исключена корректировка данных по мере бурения других разведочных скважин.
В настоящее время добыча нефти по проекту Азери-Чираг-Гюнешли ведется только на месторождении Чираг, ее объемы в 2001 г. составили 5,6 млн т. Ожидается, что в текущем году начнутся работы по освоению месторождения Азери, что будет означать начало реализации проекта «Фаза-1», подразумевающего полномасштабную разработку блока месторождений Азери-Чираг-Гюнешли. Согласно планам АМОК, с конца 2004 г. в рамках проекта «Фаза-1» объем общей добычи в этом блоке составит около 20 млн т нефти в год. Проект «Фаза-2» должен обеспечить получение первой нефти только в середине 2006 г., при этом ежегодный объем добычи может достигнуть 40 млн т. Согласно проекту «Фаза-3» (конец 2008 г.), эта цифра возрастет до 50 млн тонн.
Начало первого этапа разработки месторождения Шах-Дениз намечено на 2004-2005 г. Предполагаемые объемы добычи газа в этот период составят около 2 млрд м?, а к 2008 г. вырастут до 16 млрд м?. При этом объемы добычи газового конденсата на месторождении достигнут примерно 1,5 млн т в год.
Таким образом, основываясь на этих оценках и с учетом падающей добычи ГНКАР, можно с уверенностью говорить о том, что добыча нефти в 2010 г. в Азербайджане составит около 47-50 млн т. Единственным сдерживающим фактором здесь может стать отсутствие достаточных транспортных мощностей для доставки на мировые рынки. Оценки же роста добычи к 2020 г. до уровня 55-60 млн т, даваемые специалистами ГНКАР, представляются сегодня не совсем обоснованными, поскольку к этому времени пик добычи по крупнейшему на сегодня проекту Азери-Чираг-Гюнешли будет уже пройден, а по другим проектам пока нет подтверждения достаточности нефтяных запасов.
Впечатляющие планы увеличения добычи нефти имеет и Казахстан. Доразработка иностранными инвесторами двух уникальных месторождений - Тенгиза и Карачаганака, открытых еще во времена СССР, и освоение нового, открытого в 2000 г. месторождения Кашаган позволят в 2-2,5 раза увеличить добычу нефти уже в 2010 г. Реальность этого прогноза подтверждается налаженной работой крупных инвесторов, наличием огромных запасов нефти и успешным осуществлением проектов по транспортировке нефти из страны.
Доказанные запасы нефти Тенгиза оцениваются в 825-1235 млн т. Последние три года наблюдается постоянный рост объемов добычи на месторождении - в среднем 12% в год. Пуск в 2001 г. системы магистральных нефтепроводов Каспийского Трубопроводного Консорциума (КТК),
предназначенного главным образом для экспорта нефти Тенгиза, улучшил экономику транспортировки нефти с месторождения и закрепил темпы роста добычи на ближайшее десятилетие. По заявлениям руководства компании Тенгизшевройл, реализующей этот проект, уже к 2005 г. добыча на Тенгизе и близлежащем месторождении Королевское достигнет 19 млн т, а к 2010 г. - 34 млн т в год, что почти в 3 раза больше объемов нефти, добытой в 2001 году.
Месторождение Карачаганак содержит 800 млн т доказанных запасов нефти и конденсата. Из-за отсутствия инфраструктуры в настоящее время весь конденсат с Карачаганака отправляется на Оренбургский ГПЗ и добыча ограничена мощностью этого завода. На месторождении планируется пуск установок по стабилизации конденсата и их подключение к КТК, что позволит консорциуму Karachaganak Integrated Organization (KIO), ведущему разработку, в течение ближайших 2 лет увеличить добычу более чем в два раза - до 10 млн т нефти и конденсата в год.
Извлекаемые запасы шельфового месторождения Кашаган некоторыми экспертами оцениваются в 1,375 млрд т нефти, в то время как потенциальные ресурсы достигают 5,5 млрд т. Проект освоения месторождения осуществляет международный консорциум Agip KCO (Agip Kazakhstan North Caspian Operation Company), работающий на основе СРП. В соответствии с соглашением Agip KCO должен начать промышленную разработку месторождения в 2005 г. Объемы добычи составят около 5 млн т в год. К 2007-2008 гг. добычу нефти на месторождениях казахстанского шельфа Каспия предполагается увеличить до 15 млн т в год.
Вышеприведенные планы реализации проектов разработки месторождений в Казахстане, наряду с ростом добычи по остальным компаниям, работающим в стране, позволяют считать обоснованным прогноз Министерства энергетики и минеральных ресурсов Казахстана - добыча нефти к 2005 г. достигнет 60 млн т. Кроме того, с увеличением мощностей по транспортировке нефти из региона можно считать вполне вероятным рост добычи к 2010-2015 гг. до 100 млн т, что почти в 2,5 раза больше текущего уровня.
Прогнозируемое увеличение добычи нефти в Казахстане и Азербайджане приведет к адекватному росту экспорта - прирост объемов переработки на местных НПЗ для поставок нефтепродуктов на внутренний рынок и для их экспорта будет гораздо ниже. С одной стороны, оценки темпов роста экономики и населения в этих странах показывают, что внутреннее потребление нефти к 2010 г. увеличится по сравнению с сегодняшним уровнем на 70-80%, а это гораздо меньше темпов роста добычи. С другой - увеличение поставок на переработку для экспорта нефтепродуктов сдерживается высокой конкуренцией со стороны продукции российских НПЗ, а также необходимостью вложения существенных средств в реконструкцию имеющихся местных нефтеперерабатывающих заводов, что не является сегодня приоритетным направлением для иностранных инвесторов.
Таким образом, наиболее вероятные оценки прироста добычи нефти в регионе, прогнозируемая динамика ее потребления для внутренних целей позволяют считать обоснованным прогнозируемое увеличение суммарных объемов экспорта сырой нефти из Азербайджана и Казахстана до 100-120 млн т в год к 2010-2015 гг., что в 2,5-3 раза больше сегодняшнего показателя. Вряд ли рост спроса на нефть на мировом рынке позволит разместить все это количество сырья без резкого падения цен. Ценовой кризис 1998 г., как известно, был вызван превышением предложения над спросом всего на 60 млн т в год.
Туркмения также имеет амбициозные планы увеличения добычи и экспорта нефти. Так, согласно принятой национальной программе социально-экономического развития, к 2010 г. добыча нефти должна составить 48 млн т, а ее экспорт - 33 млн т, что почти в 10 раз превышает сегодняшний уровень. Предполагается, что особое внимание будет уделено созданию более благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций, прежде всего для работы на шельфе Каспийского моря. Однако реализация этих планов сегодня находится под вопросом.
Существующий инвестиционный климат не позволяет рассчитывать на привлечение широкомасштабных инвестиций в отрасль, скорее наоборот, сегодня наблюдается уход иностранных инвесторов из Туркмении. Примечательным в этой связи является решение компании Exxon/Mobil прекратить свою деятельность в стране по одному из самых перспективных проектов разработки месторождений. В настоящее время в Туркмении только две иностранные компании добывают нефть, объем которой составляет менее 6% от общего показателя. Многие компании на протяжении длительного времени проявляют интерес к работе в стране, но далее подписания рамочных документов работа не продвигается.
Схожие проблемы по обеспечению благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвесторов в нефтедобывающую отрасль стоят и перед руководством Узбекистана. Ввод в разработку крупнейшего в республике месторождения Кокдумалак позволил увеличить добычу нефти. Сегодня это месторождение дает 86% всей ее добычи. Однако в Узбекистане недостаточно денег для ввода в разработку новых месторождений. Поэтому после прохождения пика добычи по Кокдумалаку Узбекистан может из экспортера превратиться в импортера нефти.
ТРАНСПОРТИРОВКА НЕФТИ ИЗ КАСПИЙСКОГО РЕГИОНА
Кроме недостаточной привлекательности правовых и налоговых условий для иностранных инвесторов, другим сдерживающим фактором увеличения добычи и экспорта углеводородов из Средней Азии и Закавказья являлось отсутствие надежных путей их транспортировки на мировые рынки. Стремление инвесторов - собственников сырья обеспечить надежный сбыт своей продукции привело к возникновению целого ряда транспортных проектов, реализация которых поможет увеличить поставки нефти и газа из региона на мировые рынки.
Созданная во времена СССР транспортная инфраструктура не предполагает каких-либо иных путей доставки сырья на рынки сбыта, кроме транзита через Россию. Это пока дает Российской Федерации возможность влиять на экспорт основных объемов нефти и газа из Средней Азии и Закавказья. Около 70% всей нефти, экспортируемой Казахстаном, Азербайджаном и Туркменией в дальнее зарубежье, проходит через территорию нашей страны.
Однако такое положение дел не устраивает ни иностранных инвесторов, ни политическое руководство этих стран. Отсутствие четкой транзитной политики России в отношении экспортеров сырья, заинтересованных прежде всего в стабильных правилах игры, привело к изучению инвесторами доброго десятка проектов транспортировки нефти и газа из региона, исключающих транзит через территорию Российской Федерации. Кроме того, наличие альтернативных путей экспорта углеводородов рассматривается руководством стран, сравнительно недавно обретших самостоятельность, как элемент реального суверенитета, что определяет политическую поддержку новых транзитных проектов.
В настоящее время осуществлен один крупный проект - первая очередь Каспийского Трубопроводного Консорциума (КТК). Были реализованы и другие проекты, например, нефтепровод Баку-Супса или газопровод Корпедже (Туркмения)-Курт-Куи (Иран), но их масштабы много меньше. Из всех рассматриваемых сегодня масштабных проектов транспортировки нефти из Каспийского региона наиболее реальны строительство нового трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан (ОЭТ БТД) пропускной способностью около 50-55 млн т в год и расширение мощности КТК до 67 млн т в год. Осуществление этих проектов позволит полностью решить проблему транспортировки дополнительно добытой нефти к рынкам сбыта.
Реализация проекта ОЭТ БТД консорциумом иностранных инвесторов во главе с British Petroleum (ВР) позволит транспортировать через территорию Турции основные объемы азербайджанской нефти на рынок либо США, либо Европы. Ожидается, что к середине текущего года завершится технико-экономическое обоснование проекта, а к началу 2005 г. нефтепровод будет введен в строй. Стоимость проекта оценивается более чем в $2,9 млрд. Несмотря на некоторые текущие проблемы с финансированием, представляется весьма вероятным, что этот проект будет осуществлен.
Поставку основных объемов нефти через ОЭТ БТД будет гарантировать АМОК. Компании, владеющие в общей сложности 75% акций АМОК, уже вошли в группу спонсоров проекта по строительству этого нефтепровода. Кроме того, заявлено о намерении участников проекта Шах-Дениз (BP/Statoil, TPAO и ГНКАР) построить «параллельный» ОЭТ БТД трубопровод для экспорта газа в Турцию. Это улучшит экономику нефтяного проекта и тем самым увеличит шансы на его реализацию.
До последнего времени основным экспортным нефтепроводом для Казахстана был нефтепровод Атырау-Самара, по которому в соответствии с межправительственным соглашением экспортируется до 17 млн т нефти в год, причем около 80% этой нефти поступает в Восточную Европу. Сложность этого маршрута для казахской стороны состоит в необходимости постоянного утверждения квот на прокачку, что вносит элемент нестабильности в планы экспортеров. В результате за прошедшее десятилетие появилось несколько проектов, которые и сегодня находятся в
поле зрения и инвесторов, и правительства страны. Пока реализован только один - первая очередь КТК, который наряду с нефтепроводом Атырау-Самара стал основным экспортным маршрутом для казахской нефти на ближайшее десятилетие.
Открытие КТК состоялось в конце ноября 2001 г. В том же году через КТК было поставлено 933 тыс. т нефти, в первом квартале 2002 г. - 3,1 млн т. Трубопровод длиной 1580 км связывает западные районы Казахстана с терминалом Южная Озерейка, находящимся недалеко от Новороссийска, откуда предполагается экспортировать нефть главным образом на европейский рынок. КТК - крупнейший инвестиционный проект, реализованный в СНГ. Его стоимость составила $2,6 млрд. Первоначальная пропускная способность трубопровода - 28 млн т нефти в год, в дальнейшем объемы должны возрасти до 67 млн т. Можно ожидать, что это произойдет к 2010-2015 гг., когда основной поставщик нефти в систему и одновременно владелец 50% пакета акций КТК СП «Тенгизшевройл» выйдет на максимальные объемы добычи нефти.
Эксплуатация КТК рассчитана на период до 2040 г. При этом представляется вероятным, что часто упоминаемая в связи с реализацией проекта КТК проблема Босфора не будет сдерживающим фактором в его реализации. Действительно, в настоящее время через пролив ежегодно проходит до 85 млн т нефти и при выводе мощностей КТК на максимальную пропускную способность нагрузки на пролив увеличатся почти вдвое. В этой связи турецкая сторона уже неоднократно заявляла, что пролив перегружен и что она выступает против увеличения потока нефти через него, предлагая тем самым участвовать в проекте строительства нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. Однако вряд ли это будет относиться к нефти, транспортируемой по КТК, поскольку ее собственниками в преимущественной части окажутся американские компании (Chevron, Exxon/Mobil) и если турецкие власти введут какие-либо ограничения, то, очевидно, избирательного характера.
Вместе с тем при грамотной транзитной политике со стороны российского руководства для Казахстана не потеряет актуальности и экспорт нефти по нефтепроводу Атырау-Самара. С учетом сдачи в эксплуатацию Балтийской трубопроводной системы (БТС), возможной реализации проекта нефтепровода Дружба-Адрия и постоянной модернизации системы магистральных нефтепроводов АК «Транснефть» использование этой структуры может оказаться оптимальным вариантом для поставок нефти из Казахстана на рынок Европы.
Россия владеет напрямую 24% акций КТК. Кроме того, российские компании участвуют в управлении еще двумя пакетами акций этого консорциума: ЛУКОЙЛ через LukArco B.V. - 12,5% и Роснефть через Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%. Таким образом, влияние России распространяется на 44% акций КТК, что гарантирует транспортировку нефти, добытой в Казахстане с участием российских компаний. Конечно, было бы желательно участие нашей страны и в реализация проекта ОЭТ БТД с одновременным расширением совместной работы на нефтяных месторождениях в Азербайджане.
ПРЕИМУЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ
В разработку месторождений на шельфе Северного Ледовитого океана и в зоне вечной мерзлоты Россия должна будет в ближайшие годы инвестировать от 3 до $5 млрд в год, иначе нет смысла начинать их освоение. Если бы часть этих денег была вложена в разработку месторождений в Казахстане, Азербайджане и Туркмении, то Россия смогла бы участвовать в добыче до 30% нефти и газа в этих странах и, как уже отмечалось, избежать никому не нужной конкуренции на мировом рынке, а также значительно укрепить связи между странами СНГ и позиции нашей страны в Каспийском регионе на совершенно четкой и понятной основе.
Инвестиционная привлекательность проектов разработки месторождений в странах Каспийского региона и транспортировки оттуда нефти и газа значительно выше, чем привлекательность аналогичных проектов на севере России. Существующее присутствие российских нефтегазовых компаний в регионе явно недостаточно. Расширение их участия позволило бы им получить стабильный источник углеводородов по приемлемым ценам и застраховать себя от возможных налоговых потрясений в России.
Для реализации этих целей необходимо создание соответствующих стимулов. Нужна также серьезная политическая поддержка, так как нельзя исключить противодействия указанному процессу со стороны части политического руководства стран Каспийского региона. Решение таких проблем помогло бы России избежать очередного нефтяного кризиса, который грозит начаться уже в 2003 г., продлится до 2010 г. и приведет к вытеснению нашей страны с европейского рынка.